中共六盘水市委常委会深入开展 党的群众路线教育实践活动整改落实方案
按照中央和省委的统一部署，为进一步解决“四风”突出问题，明确整改方向和具体整改措施，确保市委常委班子教育实践活动取得实效，制定如下整改落实方案。
一、总体思路
（一）指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委六届五次全会精神，全面贯彻落实中央和省委整改工作要求，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以“三实三同”为总载体、以“四找四转四进”为总抓手，进一步整治“四风”，切实解决突出问题，固化学习教育成果，不断提高市委常委班子自身建设水平，增强做好新形势下群众工作的本领，提高推动改革发展稳定的能力，团结带领全市广大党员干部群众，高举“发展、为民”旗帜，解放思想、改革创新、攻坚克难，为把我市建设成为“产业更加优化、环境更加优美、人民更加富裕、社会更加和谐”的经济强市，与全省、全国同步小康提供作风和体制保障。
（二）目标要求
突出战略导向、问题导向、民生导向，深入找问题、找差距、找目标、找路径，切实转观念、转作风、转方式、转职能，努力实现进一步聚民心、集民智、解民怨、强民生的目标，大幅提升市委常委会的创造力、凝聚力、战斗力。
（三）整改原则
一是坚持问题导向。针对存在问题，注重分清主次，把握实质和要害，对症下药、有的放矢，着力在提升党性修养、坚定理想信念、强化宗旨意识、完善体制机制等方面下功夫，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续开展“四风”突出问题专项整治，重点整治“庸懒慢浮贪”等突出问题，力求“准”、“稳”、“韧”，狠刹歪风邪气，以良好的党风带政风促民风。
二是坚持统筹兼顾。注重把解决思想问题与解决实际问题结合起来，把深化改革发展与改善保障民生结合起来，把加强自身建设与推动党的建设结合起来，把抓好当前工作与谋划长远发展结合起来，增强整改落实的系统性、整体性、协同性，不搞临时措施，不施权宜之计，努力通过求真务实抓整改、转作风，破解影响和制约经济社会发展的各种难题，顺应群众的新要求、新期盼，真正做到改一件成一件，确保整改既实实在在又整体推进。
三是坚持分工负责。按照分工负责制和目标责任制要求，对市委班子查摆出来的问题和干部群众反映的问题进行全面梳理分类，结合班子及其成员的分工以及各有关部门职责，明确整改责任领导、具体责任人、牵头部门、完成时限。对职责交叉、涉及多个部门的事项，责任领导和牵头部门要加强协调调度，建立上下联动的协调整改机制，以“钉钉子”的精神，促进问题全面解决。
四是坚持示范引领。市委常委会及常委成员应主动担责，以上率下，对所负责整改事项中遇到的重大困难和问题要及时研究解决，积极督促牵头单位和责任部门抓好落实，以常委会的带头整改，为全市整改落实做出表率。
五是坚持开门整改。充分依靠广大人民群众共同抓好整改落实工作，采取适当方式向社会公布或通报整改内容、整改方案和落实情况，真正做到整改过程让群众监督,整改效果让群众评判,以实际成效取信于民。
二、整改任务、责任分工和完成时限
（一）坚持党要管党从严治党
问题表现：政治敏锐性和政治鉴别力不强，民主集中制贯彻落实不到位，执行党的纪律态度不坚决，践行“三严三实”不到位，缺乏责任感、使命感和忧患意识。
整改措施：
1.严明党的政治纪律
（1）坚决维护党的权威。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，严守党的政治纪律，决不允许传播违背党的理论和路线方针政策的谣言，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违。坚定不移地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
(责任领导：李再勇；具体责任人：向昀、杨宏远；牵头单位：市纪委、市委宣传部、其他各级各部门；完成时限：长期落实)
（2）强化政治纪律教育。深入学习贯彻党纪党规党法，认真执行贵州省党员干部政治纪律“十严禁”和作风“十不准”，有效整合利用各类院校、道德讲堂、“三线”博物馆、党建示范基地、廉政教育基地等资源，把党的政治纪律作为党课教育、党员培训的重要内容，建立一批面向广大党员干部开放的教育实践基地。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部、市委党校；完成时限：长期落实）
（3）发挥党委领导核心作用。坚持“总揽全局、协调各方”，坚持党的领导、人民当家作主和依法治市的有机统一，支持人大、政府、政协、各民主党派、法院、检察院和各级各部门创造性地开展工作，大力营造民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。完善军地共建机制，促进军地共融共建发展。
(责任领导：李再勇；具体责任人：周荣、杨昌鹏、尹志华、张志祥；牵头单位：市委办公室、市委组织部、市委统战部、市委政法委、水城军分区，其他各级各部门；完成时限：长期落实)
2.强化党性修养锤炼
（4）加强思想政治建设。坚持把全面系统学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务抓紧抓实，推动学习贯彻活动由市直机关向基层一线延伸，由领导干部向党员群众延伸，提高运用马克思主义立场、观点、方法观察、分析、解决问题的能力和本领。
(责任领导：李再勇；具体负责人：杨宏远；牵头单位：市委宣传部、其他各级各部门；完成时限：长期落实)
（5）带头执行民主集中制。坚持常委会集体领导与常委个人分工负责相结合的制度，健全完善市委全会、市委常委会、市委常委专题会议、书记办公会议议事规则，充分发扬党内民主，坚持按程序办事、按规矩办事、按集体意志办事。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室；完成时限：2014年10月底前建立完善相关制度并长期落实）
（6）严格党内政治生活。健全完善市委常委民主生活会制度和参加所在党支部组织生活会制度，坚持用好批评和自我批评这一有力武器，不断提高民主生活会质量，强化党内监督，纯洁党的组织，提高党性修养，维护班子团结。市委常委成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活每年至少1次。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部、市委办公室；完成时限：2014年12月底前建立完善相关制度并长期落实）
（7）健全干部作风考核机制。在干部任职考察、换届考察、年度考核、试用期考核等工作中，加强对干部思想作风、学风、工作作风、生活作风的考核，将考核结果作为提拔重用、年度考核的重要依据。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年12月底前研究制定相关制度并长期落实）
（8）弘扬改革发展时代主旋律。牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，始终围绕中心、服务大局，紧扣“主基调”、“主战略”和全市“四个更加”目标，更好地发挥宣传思想工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，弘扬主旋律、传递好声音、聚集正能量，全力营造“全党抓发展、全民奔小康”的浓厚氛围。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨宏远；牵头单位：市委宣传部；完成时限：长期落实）
3.坚持抓基层打基础
（9）加强基层党组织建设。着力建强乡镇党委书记、村（社区）党组织书记、农村致富能人“三支队伍”。大力实施“领头雁”工程，建立从优秀大学生村官、大学生志愿者、驻村干部中选派优秀干部担任村党支部书记制度。启动基层党组织带头人“千人培训计划”，加快推进“千村千社、千企帮村、千组驻村”工作，研究制定《推动村级集体经济又好又快发展的实施意见》和村集体经济发展“10项措施”，全力推进资源开发、资产经营、服务创收、项目带动和股份合作5种模式，大力发展集体经济，稳步消除“空壳村”。积极探索财政资金“以奖代补”和产业发展“入股分红”相结合的基层党建经费保障机制和村（社区）干部报酬正常增长机制，有效解决基层干部的后顾之忧。建立动态监测机制，持续整治软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加快推进撤街道建社区工作，整合资源，全面解决社区活动阵地问题。落实公务员考录“两个80%”的政策，推动人、财、物向基层倾斜。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部、市人资社保局；完成时限：2014年10月底前建立完善相关制度并长期落实）
4.全面加强党风廉政建设
（10）认真落实主体责任。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，坚持把“三转”作为抓好党风廉政建设和反腐败工作的根本遵循和工作主线，积极开展“两个责任”、“两个为主”、“两个强化”、“两个零容忍”、惩防体系建设、作风建设常态化6个专题调研，完善相关机制，有效堵塞漏洞，铲除腐败滋生的土壤。
（责任领导：李再勇；具体责任人：向昀；牵头单位：市委办公室、市纪委；完成时限：2014年12月底前完成调研，完善相关机制并长期落实）
（11）持续开展专项整治。结合中央、省委“7＋4＋10＋3”要求，进一步完善市委“四风”专项整治方案，采取明察暗访、公开曝光等形式，定期不定期抽查纪律执行情况，从严从快查处有令不行、有禁不止的人和事，确保政令畅通、令行禁止。深入开展超职数、超编制、超规格配备干部，党政领导违规在企业、社会团体兼职，“裸官”，领导干部参加“天价”培训的整治，力求步步为营、久久为功。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏、向昀；牵头单位：市纪委、市委组织部；完成时限：长期落实）
（二）坚决反对形式主义
问题表现：政绩观出现偏差，急功近利、弄虚作假，学用脱节、知行不一，文山会海、不求实效，执行不力、缩水走样。
整改措施：
5.树立正确的政绩观
（12）健全完善经济社会发展考核评价体系。修改完善以县为单位开展同步小康创建、县（特区、区）经济发展综合测评等考核办法，制定出台六盘水市乡镇年度目标考核奖励实施办法，注重把民生、环境绩效等纳入考核内容，完善经济社会发展考核评价体系，注重因地制宜，实行差异化考核，防止和克服急于求成、弄虚作假、虚报浮夸倾向，认真解决重点轻面、重快轻好、重显绩轻潜绩等形象工程、政绩工程和数字工程等问题。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市统计局，各县区党委；完成时限：2014年12月底前修改完善相关办法并长期落实）
（13）改革和完善科学的领导班子和领导干部政绩考核评价体系。充分发挥考核工作的导向、激励、约束作用，建立健全全方位、经常性、多角度了解班子干部和选拔任用干部工作责任制，改进考核选拔办法，对班子和干部的考核既注重经济发展速度，更重视经济发展质量，不唯资历、不唯选票、不唯学历、不唯GDP、不唯考分，公开、公平、公正选拔干部。注重平时考核和跟踪考察，探索将干部考察与干部日常管理有机结合的有效办法，解决干部考察“失真”、“失准”等问题。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年12月底前建立健全相关制度并长期落实）
6.弘扬理论联系实际的学风
（14）坚持学用结合、用以促学。完善市委常委中心组集中学习、自学制度，带头学理论、学政策、学法律、学经济、学科技、学管理等。建立“一把手”带头上党课制度，积极探索领导干部“讲学、述学、考学”的办法和途径。组织开展重大决策专题辅导、理论研讨和廉政知识讲座，大力推广“周末课堂”、“道德讲堂”、“流动学堂”等学习形式，认真解决学风不浓、知行不一、学用脱节等问题。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨宏远；牵头单位：市委宣传部；完成时限：2014年12月底前建立完善相关制度并长期落实）
7.深入整治文山会海
（15）大力推进精文简会。进一步完善精文减会的有关规定，提倡发短文，发管用的文；讲短话，讲管用的话；开短会，开管用的会，切实提高工作效率和质量。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室、市政府办公室；完成时限：2014年10月底前完善相关规定并长期落实）
（16）严控和规范评比表彰活动。完善和规范管理考核检查活动实施办法，从严控制各类检查评比表彰活动，清理重叠交叉或不必要的考核评比项目。增加人民群众评价的权重，降低“文字资料”的权重。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室；完成时限：2014年10月底前完善和规范相关办法并长期落实）
8.提高执行力和落实力
（17）完善督促落实机制。研究出台关于进一步加强和改进督查工作的实施办法，积极探索市委督促检查与党代表、人大代表、政协委员视察相结合的有效工作机制，有效解决“庸、懒、慢、浮、散”问题，消除“中梗阻”、“肠梗阻”现象，确保中央、省委、市委重大决策部署落到实处。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室；完成时限：2014年10月底前研究出台相关办法并长期落实）
（18）建立定期报告制度。进一步完善市委常委会定期向省委、省政府报告经济社会发展和党的建设工作情况制度。建立市委班子成员，各县区、市直各部门党委（党组）定期向市委常委会报告所负责和分管工作落实进展情况的制度。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室；完成时限：2014年10月底前完善相关制度并长期落实）
（三）坚决反对官僚主义
问题表现：瞻前顾后、不敢担当，存在唯书唯上、求稳怕乱、好人主义思想；高高在上、脱离群众，存在“官本位”思想重、“拍脑袋”决策和下基层调研走马观花、蜻蜓点水问题。
整改措施：
9.深入开展解放思想大讨论
（19）围绕“十破十立”继续解放思想，更新观念。组织全市党员干部适时围绕中央、省委和市委的重大决策部署开展研究讨论，围绕发展、生态、安全“三条底线”，进一步解放思想、开拓创新、与时俱进，引导全市党员干部科学认识新常态、主动适应新常态，抢抓机遇、攻坚克难，全身心投入到全市改革发展的各项工作中。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨宏远；牵头单位：市委宣传部；完成时限：长期落实）
10.打造经济转型升级版
（20）深入推进改革开放。深入学习贯彻党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，按照蹄疾步稳要求，实施开放带动、创新驱动战略，切实抓好全市第一、第二批104项重点改革任务，力争在城乡统筹、政府机构改革、民主法制建设、文化体制、国有企业改革、煤矿企业兼并重组、生态文明建设上取得新突破，有效破解城乡、城市、农村二元结构难题。加快发展外向型经济，突出资源开发、项目建设、招商引资、产业转型、文化交流等重点，坚持走出去、引进来，以开放的思维、全球的视角和全局的观念来谋划六盘水发展。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市发改委、市改革办、市投资促进局；完成时限：长期落实）
（21）加速产业转型升级。按照“一产转型、二产升级、三产优化”的思路，以“3155”工程为重点，加快发展以特色农业、现代农业、高效农业为重点的第一产业；以科技创新为支撑，以“百千万”工程为载体，大力推进“四个一体化”、“5个100”工程提质转型，改变“一煤独大”的局面；大力发展以旅游、金融为重点的服务业，扎实推进一、二、三产协调发展。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期落实）
（22）打破基础设施“瓶颈”。加快月照机场建设步伐，确保今年9月建成通航。以县县通高速、通城际铁路，村村通油路、通电话、通广播电视，全面保障城乡生产、生活、生态用水为目标，加快城乡基础设施规划建设步伐，形成覆盖城乡、惠及全民的综合基础设施网络。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期落实）
（23）加快“三地同城化”发展步伐。强化顶层设计，研究完善推动钟山、水城、红桥三地同城化发展的具体措施，理顺管理体制，整合各类资源，提高发展质量，实现规划管理、基础设施、产业发展、用地管理、政策机制、教育卫生、公共服务、生态环境“8个同城化”，按照100万人口、100年不落后的要求，推进建设宜居、宜业、宜游的国际标准旅游休闲度假城市，大幅提升城市综合竞争力。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府、钟山区党委和政府、水城县党委和政府、钟山经济开发区党工委和管委会；完成时限：2014年12月底前取得初步成效）
（24）加大生态文明建设力度。围绕构建“绿色经济、宜居城镇、自强文化、友好自然、和谐社会、清明政治”六大生态体系，深入开展以创建国家卫生城市、全国文明城市、国家环保模范城市、国家循环经济示范城市为主要内容的“四创”活动，既要金山银山，更要绿水青山，确保森林覆盖率每年提高2个百分点以上，石漠化得到有效遏制，境内主要河流实现水变清，环境保护、节能减排、循环经济、城市文明、政治生态实现新突破，积极探索出一条能源型城市生态文明建设的新路子。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：2016年底取得初步成效）
（25）推进科技创新平台建设。坚持协同创新、自主创新共同发力，以企业为主体，以产业为依托，以项目为载体，强化科技创新平台的支撑作用。推进省级开发区与中关村贵阳科技园开展合作，加快引进技术、人才、资金等资源，提高引进消化再创新能力。积极创造条件，建设一批科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业园等科技创新创业基地，大力发展科技银行、科技创业风险投资平台，做大创业投资规模，积极引导金融资本和民间资金推进科技成果转化。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市科技局；完成时限：2016年底前取得初步成效）
11.推进民主科学决策
（26）建立完善“三重一大”决策咨询论证制度。坚持和完善专家论证、技术咨询、决策评估工作机制，强化事前、事中、事后的咨询、论证、评估，根据形势变化和基层群众的意见及时对决策进行修改完善，不断提高决策科学化、民主化水平。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室、市委政策研究室；完成时限：2014年12月底前建立完善相关制度并长期落实）
（27）完善重大决策和重大项目公示、听证制度。拓宽群众参与渠道，扩大群众参与面，充分听取吸收群众意见，维护群众的知情权、参与权、监督权。重视发挥各级党代表的作用，注意听取人大代表和政协委员的意见建议，凝聚全社会智慧和力量。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委政策研究室；完成时限：2014年12月底前完善相关制度并长期落实）
12.深入联系服务群众
（28）完善市委常委联系点制度。认真贯彻落实省委《关于进一步改进和完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》，进一步完善市委常委联系县区、街道（乡镇）、社区（村）、城区“网格”以及重点企业、重大项目的制度，市委常委每年到所联系的基层单位调研不少于6次，与群众开展有组织的谈心活动不少于1次，到农村同吃同住同劳动不少于3天。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室；完成时限：2014年10月底前完善相关制度并长期落实）
（29）拓展联系服务工作平台。建立健全市委常委网络政民互动制度，完善市县两级党政主要领导与群众直通交流平台，加强群众工作中心（站、室）建设，推动人财物向基层倾斜，打通联系服务群众“最后一公里”。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室、市委群众工作委员会；完成时限：2014年10月底前建立健全相关制度并长期落实）
（30）加大民生项目监管力度。充分发挥民生项目特派组的监督管理作用，加大巡查监管力度，把监管职能延伸到基层一线，充分保障人民群众的切身利益。
（责任领导：李再勇；具体责任人：向昀；牵头单位：市纪委；完成时限：长期落实）
（31）健全完善“两代表一委员”联系群众制度。在前期开展试点工作的基础上，总结经验教训，全面探索在基层建立“两代表一委员”工作室的做法，实现“两代表一委员”工作室在乡镇“全覆盖”。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年12月底前健全完善相关制度并长期落实）
（32）创新服务群众的方式方法。大力推广延时、错时、预约、上门、订单等服务模式，推动服务群众由被动服务向主动服务转变、单一服务向综合服务转变、粗放服务向精品服务转变，让服务职能下沉到基层。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年10月底前）
13.大力保障和改善民生
（33）扎实办理10件民生实事。坚持每年都为群众办理10件民生实事，深入做好就业、创业、社保、养老、教育、医疗、计生、保障性住房等民生工作，切实解决好群众反映强烈的就业难、上学难、看病难、行路难、增收难等突出问题。坚持教育优先，扎实推进六盘水师院二期、以朵职教城、德坞高中城等重点项目建设，从2014年起，每年市委、市政府确保压缩5%的行政经费支持教育事业发展。认真整治市中心城区交通拥堵、拒载甩客、黑车猖獗、停车不便、公交线路规划和红绿灯设置不科学，人行天桥和地下通道不足、“大班额”突出、食品药品安全监管滞后等问题，加大水城河综合治理、老城旧城改造和城中村、棚户区住房改造力度，确保把实事办实、把好事办好。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：2016年12月底前取得初步成效）
（34）扎实推进精准扶贫。建立精准扶贫长效机制，按照“六个到村到户”要求，做好精准识别建档立卡工作， 加大资金项目整合力度，扎实推进贫困乡镇“减贫摘帽”工作，逐步降低贫困发生率，确保到2020年实现“两不愁、三保障”目标。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期执行）
（35）开展矛盾纠纷大走访、大排查、大调处活动。进一步完善领导干部定期接访、带案下访制度，建立健全信访批示件落实情况督办制度、非法上访案件责任追究制度，确保矛盾化解在基层，坚决杜绝赴省进京非访案件的发生。组织开展征地补偿遗留问题、企业改制、企业欠薪、退役人员稳定、城市建设管理与拆迁、山林权属纠纷、工程建设炮损等领域专项整治，依法依规解决一批群众反映强烈的问题。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市信访局；完成时限：2014年10月底前建立完善相关制度并长期落实）
（36）加强社会治理创新。学习借鉴枫桥、贵阳、瓮安经验，创新群防群治机制，厘清社区网格化管理路径，积极探索社会管理创新之路。建立以民意为导向的社会治安打击整治机制，完善立体化社会治安防控体系建设，进一步深化“两打三治”专项行动，重点打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等多发易发刑事案件，深挖背后的“保护伞”，大幅提高人民群众的安全感满意度。建立完善领导干部处置突发事件述职制度，确保领导干部第一时间到现场处理突发事件。
（责任领导：李再勇；具体责任人：尹志华；牵头单位：市委政法委；完成时限：2014年12月底建立完善相关制度并长期落实）
（37）全力抓好煤矿安全生产。深入开展安全隐患大排查、大整治和大防范，强化主管部门落实主体责任和属地、行业监管责任，进一步加大监管查处力度，督促企业主体加大安全生产基础设施投入，健全安全生产隐患信息录入和跟踪处理制度、从业人员长期培训制度，落实科技兴安措施，切实保障人民群众的生命财产安全，坚决不要带血的GDP。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期落实）
（38）加大民生投入力度。加大公共财政向民生领域的倾斜力度，积极探索社会资金、非公企业进入水、电、路、气等公共服务领域的方法措施，大幅提升公共服务质量和水平。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期落实）
14.加强和改进调查研究工作
（39）健全完善市委常委带头深入基层调研制度。深入推广“六个一线工作法”，督促引导常委成员围绕事关全市发展的全局性、战略性、前瞻性问题和与群众利益密切相关、群众反映强烈的突出问题开展调查研究。常委成员要多到困难矛盾相对集中的地方和单位调研，多开展不打招呼、不定路线的随机调研。每位市委常委每年主持1—2个重点调研课题，拿出不少于2个月的时间开展调查研究，亲自组织撰写1—2篇有深度、有见解、有指导性的调研报告。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室；完成时限：2014年10月底前完善相关制度并长期落实）
（四）坚决反对享乐主义
问题表现：贪图安逸、不愿吃苦，不思进取、得过且过，盲目攀比，追求享受，两个“务必”意识谈化，缺少自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的自觉。
整改措施：
15.深入开展理想信念教育
（40）倡导社会主义核心价值观。大力加强中国特色社会主义理论和中国梦教育，结合开展社会主义核心价值观教育，广泛开展“明礼知耻·崇德向善”主题教育，充分激发广大党员干部干事创业的激情，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神上的“钙”。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨宏远；牵头单位：市委宣传部；完成时限：长期落实）
（41）大力开展传统革命教育。认真组织开展党史、国史教育，深入开展“远学焦裕禄、近学文朝荣”活动，大力弘扬“三线精神”、新时期“贵州精神”和“六盘水精神”，提升党员干部和群众的“精气神”。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨宏远；牵头单位：市委宣传部；完成时限：长期落实）
16.深入整治“庸懒慢浮散”等“机关病”
（42）优化发展软环境。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项、优化审批流程、提高审批效率，最大程度实现放权、让利、开绿灯。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期落实）
（43）进一步健全行政审批部门、窗口部门、执法部门岗位责任体系。理顺职能职责，切实解决职责不清、推诿扯皮，“中梗阻”、“肠梗阻”、“脸好看、门好进、事难办”的问题。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府、各级各部门；完成时限：长期落实）
（44）进一步强化机关效能建设。深入开展“阳光晒权”行动，建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门履职尽责的相关制度，公开承诺践诺，切实解决当官不作为、出工不出力现象。严肃查处领导干部干预司法、插手工程、官煤勾结、经商办企业和在生态建设、环境保护、节能减排、拆迁安置、安全生产、“黄赌毒”中的乱作为、不作为、慢作为等问题。
（责任领导：李再勇；具体责任人：向昀；牵头单位：市纪委、市监察局；完成时限：长期落实）
（45）深入整治乡镇干部“走读”。认真抓好《关于进一步加强和改进乡镇管理的实施意见》的执行，充分保障乡镇干部的工作、生活条件，实行轮流休假、集中办公，确保一年365天都能为群众办实事。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年10月底前出台相关实施意见并长期落实）
17.树立正确用人导向
（46）建强执政骨干队伍。按照“好干部”五条标准选准用好干部，坚持德才兼备、以德为先，研究制定《六盘水市管领导班子和领导干部考核办法》和《关于进一步加强和改进全市优秀女干部、少数民族干部、党外干部和年轻干部培养的实施意见》，强化对干部工作情况、家庭状况、生活圈子的全面了解，确保干部选得准、用得好。注意把年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来，探索优秀年轻干部在市直机关和重点乡镇交流任职培养模式，创新干部选拔、培养工作体制机制。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年10月底前研究制定相关办法和意见并长期落实）
（47）加强干部的教育、监督和管理。坚持把从严管理、从严监督、从严教育贯穿干部队伍教育管理全过程，按照“看、听、思、说、干”的要求，研究制定《六盘水市2014—2017年度干部教育培训实施意见》，《党政机关干部日常管理办法》和《改非干部管理办法》，加强与北京大学、清华大学等高等院校合作办学，持续推进大规模干部培训。选派干部到经济建设、社会管理、扶贫开发最前沿实践锻炼，引导激励年轻优秀干部到基层一线建功立业、茁壮成长。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：2014年10月底前研究制定相关办法和意见并长期落实）
（48）建设贵州人才高地和人才创业首选地。坚持把实施人才强市战略与创新驱动战略有机结合起来，结合创建国家级创业城市，继续落实市委2+X系列实施意见，加大对我市经济社会发展急需紧缺人才的培养、引进力度，以开放的胸怀、开放的眼光、开放的思维，加快建设一支开放型创新型领导干部队伍和专业人才队伍，为实施开放带动、创新驱动战略，推进“四个更加”经济强市提供有力的组织保障和人才支撑。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：长期落实）
（49）关注干部人才的健康成长。关注党员干部的身心健康，注重培养干部健康生活情趣，为党员干部的健康成长创造良好条件。加大对优秀党员干部的宣传力度，强化正面引导，激励干部想干事、能干事、干成事、不出事。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部；完成时限：长期落实）
（五）坚决防止奢靡之风
问题表现：违规配车、超标用房，公权私用、铺张浪费，超标接待、迎来送往，节庆活动过多过滥，讲面子、讲排场，公务活动庸俗化。
整改措施：
18.认真执行厉行节约的有关规定
（50）严格执行领导干部待遇有关规定。严格执行办公用房、公务用车配备和使用规定，对超标准配备或使用的办公用房、公务用车及时整改。积极稳妥推进全国公车改革试点工作，降低公务交通成本，减轻财政负担，从源头上解决公车管理中引发的各种不正之风和腐败现象。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委办公室、市委组织部；完成时限：2014年10月底前初见成效，2015年6月底前完成公车试点改革）
（51）加强“三公”经费管理。提高“三公”经费管理透明度，制定相关管理措施，严格经费预算和支出，每年定期向社会公示，实现公务购车和用车、会议、公务接待、党政机关出国（境）、办公经费“零增长”。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市财政局；完成时限：长期落实）
（52）规范职务消费。加强对党政机关各种公务消费的监管，认真贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》，完善公务接待规定，量化干部出差、会议等公务消费活动标准。党员领导干部不得接受超过规定标准的接待，不得接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，不得出入私人“会所”。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市财政局；完成时限：长期落实）
（53）整治违规修建楼堂馆所。坚决落实中央和省委关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定，妥善处理好凤凰山城市综合体行政办公楼的后续问题，充分整合现有办公场所资源，尽力改善办公条件。严格审批新建、改建、扩建楼堂馆所。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室、市发改委；完成时限：2014年12月底前妥善处理好相关问题）
（54）严控各类节庆活动。健全规范节庆、论坛、会展、体育运动会和招商引资活动、旅游节等方面的管理规定，认真解决节庆过多过滥、打着招商引资名义吃喝玩乐、挥霍公款、浪费国家资财的行为。全市原则上只保留中国凉都消夏文化节一项重大节庆活动，其他重大节庆活动的举办须报市委市政府审批；各地允许保留一个节庆活动，重大民族节庆活动一律交由民间社团组织按照市场运作方式办理。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：长期落实）
（55）有效整合公共资源。出台相应的政策措施，充分发挥各类政策、资金、用地、阵地的作用，避免各自为政、各行其是，搞重复建设，造成资产闲置和人力、物力、财力浪费。有效整合现有公共文化、体育设施资源，盘活凉都体育中心、凉都大剧院等公用资产，提高使用效率，尽力满足人民群众多样化的精神文化需求。
（责任领导：李再勇；具体责任人：周荣；牵头单位：市政府；完成时限：2014年12月底前出台相关措施并长期落实）
（56）全面推进节约型机关建设。领导机关和领导干部带头厉行节约，艰苦奋斗，提高能源、水、办公家具、办公设备、办公用品等的利用效率和效益，防止办公耗材浪费。
（责任领导：李再勇；具体责任人：张志祥；牵头单位：市委办公室、市政府办公室、其他各级各部门；完成时限：长期落实）
19.带头执行廉洁从政纪律
（57）完善个人重大事项报告制度。督促领导干部带头向组织报告工作和个人重大事项，不得接受和赠送红包、现金、礼品、有价证券、支付凭证、会员卡，不得利用婚丧嫁娶借机敛财，不得违规多处占房。
（责任领导：李再勇；具体责任人：杨昌鹏；牵头单位：市委组织部，市纪委配合；完成时限：长期落实）
（58）自觉维护市场经济秩序。自觉维护市场经济秩序，及时纠正查处领导干部干预和插手市场经济活动、干预和插手国有企业经营活动、干预和插手批办各类行政许可事项的行为。坚决纠正查处领导干部入股煤矿或其他企业的行为。领导干部未经批准一律不允许在企业兼职任职。
（责任领导：李再勇；具体责任人：向昀；牵头单位：市纪委；完成时限：长期落实）
三、组织保障
（一）加强组织领导，落实责任。市委主要负责同志对市委常委会的整改工作负总责，市委副书记、市委常委按照分工分别负责落实有关整改工作。各项整改任务具体实施方案由具体责任人协调制定，明确近期、中期、远期计划目标，对长期坚持实施的要列出2016年底前的年度落实任务。整改任务内容较多的，要由具体责任人将相关问题进行再分解，进一步明确责任领导、整改措施和整改时限。涉及多个部门（单位）的整改任务，由牵头单位负责综合协调，其他相关单位各司其职、密切配合。
（二）强化督促检查，接受监督。围绕全市战略总体布局和长远发展目标，确立阶段性重点工作，创新领导体制和工作运行机制。完善科学发展目标体系和考核机制，充分发挥综合考核评价工作的导向、激励和监督作用。市委常委会整改方案在《六盘水日报》、《当代六盘水》公布，整改落实情况在一定范围内通报。整改落实方案由市委办公室、市政府办公室全面组织实施，市委市政府督查室具体负责组织督促检查和日常调度，每季度向市委常委会报告整改进展情况。
（三）注重建章立制，形成长效。市委办公室牵头组织全市各级各部门结合各自职能，找准、抓住影响科学发展的薄弱环节和突出问题，从制度上寻找解决问题的途径和办法，认真做好制度“废、改、立”工作，推动作风建设规范化长效化，切实扎紧制度的笼子。各级各部门对现有的文件、制度、规定进行系统清理，该重申的重申，该完善的完善，该废止的废止，该新建的抓紧建立。同时，注重维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地长期贯彻执行，确保落实到位，防止“破窗”效应。
（四）严格目标考核，狠抓落实。将整改任务完成情况列入年度综合目标考核内容，按照整改时限进行检查。把整改落实情况纳入领导班子考核考评和领导干部年度述职述廉内容。对整改情况每年组织一次民主评议。建立基层群众回访制度，听取群众反映和评价，确保整改工作真正让群众满意。
（五）认真总结经验，宣传典型。认真总结和宣传整改落实、建章立制的好经验好做法，及时总结推广先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，用身边事教育身边人。宣传和纪检部门要及时通报和曝光典型案例，强化舆论监督，形成强大震慑，充分发挥引导和警示作用，营造良好社会氛围。
