《信访条例》知识宣传！

       制定《信访条例》的基本背景和主要目的

制定、修改和实施时间：《信访条例》制定于1995年，于2005年1月5日由国务院第76次常务会议通过修订稿，自2005年5月1日起实施修订后的《信访条例》。

基本背景（修订）：党的十六届四中全会向全党、全国人民提出了构建社会主义和谐社会的重要任务。新修订的《信访条例》，贯彻了党的十六大、十六届四中全会精神，体现了坚持以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求。

《信访条例》的目的：为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定本条例。 

       什么是信访

信访条例所涉及的信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

      信访事项的对象和范围

一、行政机关及其工作人员，即各级人民政府、各级人民政府的工作部门及其工作人员。

二、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员。

三、提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员。

四、社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员。

五、村民委员会、居民委员会及其成员。

      信访秩序

一、信访人提出信访事项，一般应当采取书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。

二、信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人采取走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出；多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

三、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

四、信访人对各级人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常委会、人民法院、人民检察院提出。

五、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（1）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

（2）携带危险物品、管制器具的；

（3）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（4）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（5）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

（6）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

      信访工作五项原则

原则一：方便信访人的原则

原则二：属地管理、分级负责

原则三：谁主管、谁负责的原则

原则四：依法、及时、就地解决问题

原则五：疏导教育相结合的原则

      信访的不予受理情况

一、对各级国家权力机关、审判机关、检察机关职权范围内的信访事项。

二、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项。

三、信访人对已经受理或者正在办理的事项在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

四、信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

      对办理信访事项工作人员总要求

一、恪尽职守、秉公办事。

二、查明事实、分清责任。

三、宣传法制、教育疏导。

四、及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

五、信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。

六、行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。